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加快创建知识产权强市的实施意见

2016-05-14 08:26:54 青岛汽车产业新城 阅读


为切实发挥知识产权引领作用,推动知识产权事业发展,高标准创建知识产权强市,根据《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号)、《山东省人民政府办公厅关于转发省知识产权局等单位山东省深入实施知识产权战略行动计划(2015-2020年)的通知》(鲁政办发〔2015〕40号)和《青岛市政府办公厅关于转发市科技局等单位青岛深入实施知识产权战略行动计划(2015-2020年)的通知》等文件精神,结合我市实际,制定本意见。

一、重要意义

知识产权日益成为城市发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素,世界发达国家无一不重视知识产权,无一不是知识产权强国。我国从2008年实施国家知识产权战略以来,知识产权事业发展取得了举世公认的巨大成就,已成为名副其实的知识产权大国。目前,在经济发展新常态背景下,建设知识产权强国,对于提升国际竞争力和影响力具有更加重要的意义。建设知识产权强国,必须以建设若干知识产权强省、强市为支撑。建设知识产权强市,是积极融入国家战略,深入实施创新驱动发展战略的重要举措,是建设开放型现代化城市、推动产业转型升级的现实需要,是把握经济新常态、培育发展新优势的必由之路,是深化对外开放、提升竞争能力的根本途径,是推进法治社会建设、优化市场综合环境的重要内容,对即墨未来发展具有重大而深远的影响。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循,全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院系列决策部署,进一步突出企业主体地位,健全知识产权政策体系,创新知识产权管理机制,提高知识产权创造质量,加强知识产权保护和运用,全力建设特色明显、优势突出、有较强引领示范作用的知识产权强市。

三、目标任务

(一)近期目标:2016年,全市发明专利授权280件以上,万人有效发明专利数量达到6.5件,通过“贯标”企业5家。2018年,明专利授权400件以上,万人有效发明专利数量达到15件,知识产权创造、运用、保护、管理服务能力明显提高,知识产权制度与社会经济较好融合,各项指标大幅提升,顺利通过国家知识产权示范城市验收。

(二)远期目标:到2020年,全市知识产权发展环境更加优化,知识产权创造、运用、保护、管理服务能力显著增强,知识产权对经济发展、科技进步、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。

——知识产权创造水平显著提高。专利拥有量保持全国同类城市领先地位,结构明显优化,在主要产业领域形成一批核心专利。万人发明专利拥有量达20件,年发明专利授权量达500件。

——知识产权运用能力大幅提升。知识产权市场价值充分实现,对经济增长的贡献率大幅提高,技术合同交易额达10亿元。知识产权投融资较快发展,知识产权质押融资金额累计达1亿元。

——知识产权保护状况显著改善。知识产权保护体系更加完善,行政执法更加便捷,司法保护作用更加突出,市场监管更加有力,侵权行为得到有效遏制,权利人合法权益得到有力保障。知识产权保护社会满意度达到85%以上。

——知识产权管理水平全面提高。形成分工合理、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制,知识产权管理效能明显提升。企业知识产权管理能力显著增强,贯彻国家《企业知识产权管理规范》企业达到30家以上,建立知识产权管理机构的规模以上企业达到100家。

——知识产权服务体系更趋完善。引进培育一批专业化、规模化、品牌化、标准化的知识产权社会化服务机构。知识产权服务机构达10家以上。

——知识产权人才队伍不断壮大。培养一批知识产权管理、服务、研究、咨询等各类人才,专利分析师达20人、专利代理人达50人、专利工程师200人、企业专利明白人2000人。

三、工作重点

(一)深化知识产权工作体制机制建设

1.完善知识产权工作机制建设。建立市级领导知识产权学习机制,将知识产权作为市级领导集体学习的重要专题,每年安排学习1-2次。实施知识产权强市战略,将知识产权工作纳入市委、市政府重要议事议程,定期召开会议,研究、部署知识产权工作。将知识产权工作纳入对镇(办)、相关部门绩效考核目标。加大对知识产权工作的投入力度,建立稳定的财政投入增长机制。出台国家知识产权示范城市建设实施方案,保障各项工作顺利开展。发挥市知识产权工作领导小组的统筹协调作用,研究出台相关政策文件,全面推进知识产权强市建设。

2.深化知识产权工作体系建设。加强知识产权行政管理机构建设,增加人员配备,成立执法大队,强化经费保障。鼓励支持工业基地和有条件的镇(街道)建立知识产权基层工作机构,夯实知识产权工作基础,建立企业知识产权特派员制度,形成覆盖全市的知识产权管理工作体系。

3.加强知识产权发展规划导向。深入研究分析国内专利密集产业发展形势,借鉴先进地区经验,结合我市实际和发展需求,围绕发展思路、目标、战略、重点、布局、机制和保障等方面的内容制定发展规划和配套政策,并严格贯彻实施。

(二)实施知识产权创造能力提升工程

1.建立知识产权创造激励机制。建立完善专利资助政策,强化创新成果申请发明专利、涉外专利和职务发明的政策导向作用,鼓励发明专利工作维持长期有效。设立即墨市专利奖,促进专利质量进一步优化。

2.提高企业专利创造能力。制定和实施企业知识产权战略,提高企业知识产权意识,引导企业重视创新成果与专利产出同步、专利产出与标准研制同步,以自主知识产权打造企业核心竞争力。通过各类科技计划项目,引导企业加大研发投入,加强研发机构建设,培育知识产权示范企业、优势企业。加强产业招商,大力引进新材料、生物工程等战略性新兴产业,培育知识产权密集型企业。

3、推进科研机构专利创造产出。加快推进“蓝谷”内高校、科研机构建设运营,尽快将知识产权产出“落地”;鼓励蓝谷内科研机构与我市企业开展产学研合作,加快重点产业、产品核心专利技术的自主创新,使蓝谷成为核心专利产出的聚集区。

(三)实施知识产权管理能力提升工程

1.实施知识产权“贯标”工程。在大中型高新技术企业中开展贯彻《企业知识产权管理规范》(以下称“贯标”)工作,每年确保5家以上高新技术企业通过贯标。

2.实施知识产权试点示范单位(园区)创建工程。制定《即墨市知识产权试点示范单位(园区)评定办法》,引导知识产权重点企事业单位和园区积极争创省级知识产权试点示范单位(园区)、国家级知识产权示范企业、优势企业,带动全市知识产权工作整体水平提升。

3.实施知识产权托管工程。建立知识产权托管制度,引进专利代理机构和专业人才,采用政府购买服务的方式,对科技型中小微企业进行知识产权托管,降低企业成本,提高知识产权管理水平。到2018年,全部中小型高新技术企业实现知识产权托管。

(四)实施知识产权运用能力提升工程

1.开展专利导航战略性新兴产业发展工程。加强战略专利信息应用能力建设,建立我市重点产业专利数据库,引进培育专利信息分析利用人才。开展专利信息检索分析,指导新兴产业及企业明确研发方向,规避侵权风险,提升创新效率,导航全市产业发展。

2.加快专利成果转化。发挥中国技术交易所、中科院北京国家技术转移中心等知名的创新平台作用,为企业提供科技成果咨询、技术转让等精准化服务。设立专利成果转化资金,重点支持市场潜力大、技术含量高的专利技术,推动专利技术产业化。在政府采购和公共资源交易中,不断提高本市自主创新产品应用比重。

3.深化知识产权质押融资。加强与青岛市专利权质押贷款、专利运营基金扶持政策的对接,探讨建立我市专利运营基金,进一步扩大信贷规模和扶持范围,为更多的科技型中小企业提供专利保险质押贷款,缓解科技型中小企业融资难问题。

(五)实施知识产权保护能力提升工程

1.加大知识产权执法力度。加强与公安局、市场监管局、商务局、文化执法局等部门的协作,建立联合执法机制,开展跨部门联合执法,扩大执法影响。深入开展“雷雨”、“天网”、“护航”等知识产权专项执法维权行动,推进即墨小商品市场国家级知识产权保护规范化市场建设工作;建立执法工作长效机制,加大对电子商务、专业市场、行业展会等重点领域的执法监察力度,始终保持对知识产权侵权行为高压态势。

2.创新知识产权保护机制。加强与法院、检察院沟通协作,建立知识产权侵权案件庭前调处机制。争取青岛市在我市设立专利纠纷调处巡回审理庭,有效、及时、快速处置各类专利纠纷,在全社会积极营造健康有序的知识产权保护氛围。建立知识产权侵权违法档案,将侵权信息纳入企业、个人征信系统,探索建立知识产权侵权失信行为联合惩戒机制,努力形成知识产权保护合力。

3.加强知识产权维权援助工作。加强青岛知识产权维权援助中心即墨分中心建设,完善维权援助办法和工作程序,认真做好维权援助工作。建立重大项目和重点企业、重点行业知识产权维权援助服务机制。遴选法律、专利代理人、专利分析师等行业专家建立专家库,为企业提供咨询服务,指导企业应诉策略。

(六)实施知识产权服务能力提升工程

1.加快培育和发展知识产权服务业。贯彻落实国家知识产权局等9部委“关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见”,研究制定相关工作措施,引进培育高水平服务机构;鼓励和支持知识产权服务机构规范有序地开展代理、咨询、培训、信息增值等服务。建立服务机构信用发布和行业自律机制,促进知识产权中介服务行业健康有序发展。

2.加强知识产权服务平台建设。依托青岛知识产权公共服务平台建设即墨分平台;开通即墨知识产权网、官方微博和微信公众号,为企业和个人提供便捷的信息服务。建立知识产权专家咨询团队,扩大中介服务机构范围,深入重点企业开展“零距离、一站式”综合服务。

(七)加强知识产权文化建设

1.加强知识产权宣传。围绕“4·26知识产权日”、“中国专利周”等大型主题活动,开展形式多样、内容丰富的知识产权宣传教育活动,作为文明城市创建和精神文明建设的重要内容。深入开展知识产权“进院校、进单位、进企业、进学校、进社区”活动,重点抓好对公务员、在校学生、从业人员的教育,宣传普及知识产权知识;邀请央视、新华网等中央主流媒体深入宣传我市知识产权工作。利用电视台、报纸、互联网等新闻媒体,设计发布知识产权公益广告,着力营造“尊重知识、鼓励创新、保护创造”的良好社会氛围。

2.加强知识产权培训。将知识产权教育纳入全市领导干部和公务员培训课程,针对领导干部开展知识产权强市战略培训讲座;针对知识产权行政管理、执法人员、招商人员开展知识产权基本应用知识培训,提高业务素养;针对企业负责人、高层管理、技术研发人员开展企业知识产权战略、专利信息开发利用、知识产权国际规则为主题的培训,培育具备国际视野的企业家和实务操作能力强的企业知识产权管理队伍。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立以市长任组长,市政府分管领导任副组长,相关部门负责人为成员的创建国家知识产权示范城市工作领导小组(见附件1),负责全面规划、组织推进工作,统筹协调解决创建过程中遇到的问题。领导小组办公室要切实担负起指导、推进创建和督查考核相关工作。领导小组各成员单位要将创建工作放在重要位置,对照创建目标和各自职责,高质量做好相应工作。

(二)加大投入力度。加大财政对知识产权工作的投入,完善激励知识产权事业发展的政策和举措,注重相关政策的协调配套,科技成果转化、科技奖励评选、战略性新兴产业发展、科技人才引进等专项资金,要强化对知识产权创造、运用、保护和管理的支持,形成推进知识产权强市建设的政策合力和叠加效应。各镇(街道)、园区要保障知识产权强市意见的有效实施。  

(三)加强检查考评。建立工作责任制,分解任务,明确职责,狠抓落实。各有关部门和单位要按照任务分工和要求,加强沟通,结合实际制定具体推进方案和措施,引导知识产权强市建设工作科学有序推进。同时,要加强对工作的督促和检查,发现问题及时沟通,确保各项工作任务落到实处。对创建工作分部门进行综合评估,对在创建过程中作出突出贡献的单位和个人,进行表彰奖励。

(四)加强舆论宣传。充分利用各类媒体,切实开展多种形式的宣传活动,营造尊重知识、鼓励创新、保护创造的良好社会氛围,积极引导社会公众关注、支持和参与建设活动。  

下载附件:青岛汽车产业新城附件1:即墨市高标准建设国家知识产权示范城市加快创建知识产权强市工作领导小组.docx

                    青岛汽车产业新城附件2:高标准做好国家知识产权示范城市建设工作.docx

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